一般认为全国卷一卷难度最大。

卷主要面向东部和中部地区。一卷难度一般在6.25，二卷般在5.25。但是高考全国卷试卷的难度一直在以一个相对稳定的趋势在发展，可以称的上是难度适中。

全国卷二卷主要面向西部等少数民族地区,教育不发达地区。全国卷一卷主要面向东部和中部地区。高考试卷全国各省份不都是一样。

目前采用全国卷的省份有河南、河北、山西、江西、湖北、湖南、广东、安徽、福建、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、西藏、陕西、重庆、云南、广西、贵州、四川；独立自主命题的省份有北京、天津、上海、浙江。

1、全国卷和地方卷内容不一样

只有部分地区试卷是相同的。高考试卷可以分成五类，分别是全国一卷、全国二卷、全国三卷、半自主命题、自主命题。其中使用全国卷的地区试卷是相同的，但全国卷之间难度有差异。

2、全国卷和地方卷分数不同

自主命题的省份完全是独立的试题，有的甚至分数都不是750满分。海南是半自主命题，语数外用全国二卷，其余科目自主命题。

3、全国卷和地方卷难度不同

从难度上看，全国一卷比全国二卷难一些，全国二卷比全国三卷难一些，而自主命题的地区则一般题目不会太简单，至少要比全国三卷难一些。

4、全国卷和地方卷使用的省份不同

使用全国一卷和使用全国二卷的省份个数都差不多，大概都是10个左右，但是这些地区整体上却是有区别的。使用全国1卷的都是大省和发达地区。

而使用全国2卷的都是稍差一点的地区。从题目难度上讲，一卷比二卷难，但高考各省市分数线都是统一划出来的，跟使用哪套试卷高考没有关系。

全国卷难度排名是全国一卷最难，全国二卷次之，全国三卷最简单。全国卷分3套卷子考试，使用全国一卷的省份，高考时考试科目及各科试题是完全一样的，但是高考分数线各省不同。类似的，使用全国2卷和使用全国3卷的省份各自的试题也是一样的。

从试题难度上讲，全国卷试题难度适中，因为毕竟是几百万考生一起考这3套试卷，所以不可能出太难的题目，但是为了有区分度，也不能出题太简单了。

全国一卷也叫全国乙卷，使用1卷的地区有10个，都是比较发达的大省，如河南、河北、山东、山西等。全国二卷也叫全国甲卷，使用2卷的地区有10个，都是较发达地区，如黑吉辽等。全国三卷也叫全国丙卷，使用3卷的地区有5个，如四川、贵州、云南、广西等。